Le premier sommet du G20 organisé en Afrique s’ouvre samedi avec un programme ambitieux visant à progresser dans la résolution de certains problèmes persistants qui affectent les pays les plus pauvres du monde.
Les dirigeants et hauts responsables gouvernementaux des économies émergentes les plus riches et les plus performantes se sont réunis dans un centre d’exposition près du célèbre township de Soweto, en Afrique du Sud, où vécut Nelson Mandela, afin de tenter de dégager un consensus sur les priorités définies par le pays hôte.
Nombre de ces priorités, notamment la lutte contre le changement climatique et ses conséquences sur les pays en développement, se heurtent à l’opposition des États-Unis, qui boycottent les négociations.
L’agenda de l’Afrique du Sud
L’Afrique du Sud, qui fixe l’agenda en tant que pays assurant la présidence tournante, souhaite que les dirigeants s’engagent à renforcer l’aide aux pays pauvres pour qu’ils se relèvent des catastrophes climatiques, réduisent leur dette extérieure, opèrent une transition vers les énergies vertes et exploitent leurs propres ressources minérales critiques – le tout afin de lutter contre les inégalités mondiales croissantes.
« Nous verrons », a déclaré le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, interrogé sur la capacité du G20 à donner la priorité aux pays en développement et à entreprendre des réformes significatives. « Mais je pense que l’Afrique du Sud a fait sa part en mettant clairement ces questions sur la table. »
Ce sommet de deux jours se tiendra sans la première économie mondiale, suite au boycott américain ordonné par le président Donald Trump. Ce dernier accuse l’Afrique du Sud de mener des politiques racistes et anti-blancs et de persécuter sa minorité blanche afrikaner.
L’administration Trump a également clairement manifesté son opposition à l’agenda du G20 de l’Afrique du Sud dès le début de l’année, date à laquelle le pays a commencé à accueillir les réunions du G20. Le secrétaire d’État américain Marco Rubio a boycotté la réunion des ministres des Affaires étrangères du G20 en février, estimant que l’ordre du jour était uniquement consacré à la diversité, à l’équité, à l’inclusion et au changement climatique.
Rubio a déclaré qu’il ne gaspillerait pas l’argent des contribuables américains pour cela.
Rupture diplomatique
La rupture diplomatique qui dure depuis des mois entre les États-Unis et l’Afrique du Sud s’est accentuée à l’approche du sommet principal de ce week-end. Si le boycott de Trump a dominé les discussions préparatoires à Johannesburg et menacé de compromettre l’ordre du jour, certains dirigeants étaient néanmoins impatients de passer à autre chose.
« Je le regrette », a déclaré le président français Emmanuel Macron au sujet de l’absence de Trump, « mais cela ne doit pas nous bloquer. Notre devoir est d’être présents, de dialoguer et de travailler ensemble, car nous avons de nombreux défis à relever. »
Le G20 est en réalité un groupe de 21 membres, comprenant 19 nations, l’Union européenne et l’Union africaine.
Ce bloc a été créé en 1999 afin de créer un pont entre les pays riches et les pays pauvres pour faire face aux crises financières mondiales. Bien qu’il évolue souvent dans l’ombre du G7, le G20 représente collectivement environ 85 % de l’économie mondiale, 75 % du commerce international et plus de la moitié de la population mondiale.
Mais son fonctionnement repose sur le consensus plutôt que sur des résolutions contraignantes, ce qui est souvent difficile à obtenir compte tenu des intérêts divergents de membres tels que les États-Unis, la Russie, la Chine, l’Inde, le Japon, les pays d’Europe occidentale (France, Allemagne et Royaume-Uni) et d’autres encore comme l’Indonésie, l’Arabie saoudite et l’Afrique du Sud.
Guterres a souligné que les pays riches ont souvent omis de faire les concessions nécessaires à la conclusion d’accords efficaces sur le climat ou sur la réforme financière mondiale.
Doutes autour d’une déclaration
Les sommets du G20 se concluent traditionnellement par une déclaration des dirigeants, détaillant tout accord de grande ampleur conclu par les membres. Or, même cette déclaration s’avérait difficile à obtenir à Johannesburg.
L’Afrique du Sud a déclaré que les États-Unis exerçaient des pressions sur elle pour qu’elle ne publie aucune déclaration des dirigeants en leur absence et qu’elle se contente d’une déclaration unilatérale du pays hôte.
Le président sud-africain, Cyril Ramaphosa, a réagi en affirmant : « Nous ne nous laisserons pas intimider ». Il a promis une déclaration de tous les membres présents à la clôture du sommet, dimanche, avec ou sans la contribution des États-Unis.
Cependant, l’orientation du G20 devrait connaître un changement radical, les États-Unis prenant la présidence tournante du groupe à l’issue de ce sommet. L’administration Trump a en effet critiqué l’accent mis sur le changement climatique et les inégalités. Trump a annoncé que les États-Unis organiseraient le sommet de l’année prochaine dans son club de golf de Doral, en Floride.
La Maison Blanche a indiqué que le seul rôle que les États-Unis joueront à ce sommet sera celui d’un représentant de l’ambassade américaine en Afrique du Sud lors de la cérémonie officielle de passation de pouvoir, à la fin du sommet, pour accepter la présidence du G20.
L’Afrique du Sud a déclaré qu’il s’agissait d’une insulte pour Ramaphosa de céder la présidence à celui qu’elle considère comme un diplomate subalterne.
Associated Press