Le Pakistan a discrètement entamé une médiation entre les centres de pouvoir rivaux de l’est et de l’ouest de la Libye, selon deux sources pakistanaises ; cette initiative, jusqu’ici inédite, renforcerait encore le profil diplomatique du pays en cas de succès.
Cet engagement pakistanais intervient alors que les observateurs suivent depuis des mois les efforts menés par les États-Unis pour trouver une solution diplomatique en Libye, un pays divisé entre des administrations rivales à l’est et à l’ouest depuis la guerre civile ayant éclaté au lendemain du soulèvement de 2011 — soutenu par l’OTAN — qui a renversé Mouammar Kadhafi.
Le Pakistan a joué un rôle central dans les efforts de médiation distincts entre les États-Unis et l’Iran cette année, une contribution maintes fois saluée par l’administration Trump. Par ailleurs, selon l’une des sources pakistanaises, les États-Unis étaient « pleinement informés et impliqués » dans le rôle joué par Islamabad concernant la Libye. Ces démarches bénéficiaient également du soutien de l’Arabie saoudite, ont indiqué les deux sources.
L’année dernière, Islamabad a conclu un pacte de défense mutuelle avec l’Arabie saoudite, pays qui cherche lui aussi depuis longtemps à exercer une influence en Libye. Les deux sources pakistanaises ont précisé que ces efforts avaient débuté à la fin de l’année dernière et que les deux camps libyens avaient sollicité l’implication du Pakistan.
Plan d’unification
Tout plan de réunification de la Libye, susceptible de réussir, devra concilier les intérêts très divergents des puissances étrangères et résoudre les différends relatifs aux postes, aux règles électorales et aux revenus pétroliers, qui ont fait échouer les tentatives précédentes, ont indiqué des analystes.
Un résumé d’un projet de « Plan de réunification de la Libye », communiqué à Reuters, prévoit un accord transitoire de partage du pouvoir de 36 mois sous l’égide d’un organe appelé Gouvernement de consensus national et Conseil présidentiel.
La proposition – dont une source pakistanaise a précisé qu’elle faisait encore l’objet de discussions détaillées – instaurerait une période de transition avec Abdulhamid Dbeibah, Premier ministre du Gouvernement d’unité nationale (basé dans l’ouest et reconnu par l’ONU), et Saddam Haftar, commandant adjoint de l’Armée nationale libyenne (basée dans l’est), à la tête du Conseil présidentiel.
La faction gravitant autour de Khalifa Haftar – commandant en chef de l’Armée nationale libyenne (ANL) –, contrôle bon nombre des plus importants gisements pétroliers et infrastructures stratégiques de la Libye ; le plan envisagé lui conférerait l’autorité sur le budget.
Une source pakistanaise a indiqué que le Pakistan jouerait « un rôle actif pour garantir la pérennité de ce dispositif », dont les modalités restent à finaliser.
Médiation pakistanaise
Le mois dernier, le chef de l’armée pakistanaise, Asim Munir, a rencontré Saddam Haftar à Rawalpindi ; cette entrevue a été suivie, quelques jours plus tard, d’une visite de Haftar à Washington, où il s’est entretenu avec le secrétaire d’État Marco Rubio.
Le département d’État a déclaré à l’époque que Rubio saluait les efforts des dirigeants libyens pour surmonter les divisions et réaffirmait le soutien des États-Unis à l’unité libyenne.
Si les analystes considèrent le Pakistan comme un acteur secondaire en Libye, où les États-Unis, les Émirats arabes unis, la Turquie et l’Égypte se disputent l’influence depuis des années, Islamabad a maintenu des liens avec les deux camps, contrairement à d’autres acteurs régionaux.
Les responsables pakistanais ont développé des relations de défense avec l’Armée nationale libyenne (ANL), basée dans l’est du pays, notamment en envisageant la vente d’avions de chasse JF-17 et d’avions d’entraînement Super Mushshak, malgré l’embargo sur les armes imposé par l’ONU.
Cependant, le Gouvernement d’union nationale (GNU), parti rival de l’ouest, a également récemment cherché à entamer des pourparlers directs avec le Pakistan, selon un document non publié consulté par Reuters.
Le Qatar, ainsi que la Turquie, l’un des principaux soutiens du GNU, figuraient parmi les pays qui ont encouragé le Pakistan à s’impliquer dans la médiation, ont indiqué deux sources pakistanaises proches du dossier. Tarek Megerisi, directeur du cabinet de conseil géopolitique Informmi, a averti qu’il n’y avait aucune garantie que les accords signés soient respectés, citant l’exemple de l’accord conclu l’année dernière entre les dirigeants du Rwanda et de la République démocratique du Congo, qui s’est effondré en quelques mois.
Reuters