Un projet d’accord de paix issu des pourparlers de paix inter Sud-Soudanais en cours au Kenya crée un conseil de direction, renommant la structure de la présidence et limitant le rôle du gouvernement et celui du pouvoir législatif.
Le projet d’accord maintient la structure actuelle avec le président et une présidence élargie pour accueillir deux membres supplémentaires issus des groupes d’opposition signataires de l’Initiative Tumaini.
Le projet rebaptise la présidence « direction nationale » pour fournir un leadership et des orientations au Conseil conjoint de défense, à la Commission nationale de révision de la Constitution, à la Commission électorale nationale, au Conseil des partis politiques et à d’autres agences ayant des mandats pertinents pour la mise en œuvre du Cadre Tumaini.
« La décision du NLC (National Leadership) sera définitive et non soumise à l’approbation du gouvernement ou de l’Assemblée législative. La prise de décision au sein du NLC se fera par consensus.
Des sources présidentielles haut placées ont déclaré au Soudan Tribune le 23 juin 2024 que le projet avait été présenté le 20 juin par le ministre de l’Information au président Salva Kiir.
Le projet, largement diffusé sur les plateformes de médias sociaux gérées par les partisans des partis participant aux pourparlers dans la capitale kenyane, Nairobi, décrit les structures d’un nouveau gouvernement de transition au Soudan du Sud.
Le document de 25 pages fournit des détails sur une structure de gouvernance inclusive et un partage des responsabilités entre le gouvernement, les groupes d’opposition et d’autres parties prenantes, couvrant des domaines tels que les rôles exécutifs, le pouvoir législatif, la sécurité, les processus constitutionnels et la gestion des élections.
Les groupes d’opposition sont une faction de l’Alliance des mouvements d’opposition du Soudan du Sud (SSOMA) du général Paul Malong et de Pagan Amum, de l’Alliance nationale unie du Soudan du Sud (SSUNA) dirigée par le général Stephen Buoy Rolnyang et du Commandement révolutionnaire du Front de salut national dirigé par le général Mario Loku Thomas. Les autres parties prenantes sont la société civile, le monde universitaire et les groupes confessionnels.
Les partis et les parties prenantes ont réitéré leur engagement en faveur d’une gestion transparente et responsable des ressources et ont convenu de gérer efficacement tous les revenus et ressources publiques.
Le projet montre que les parties se sont mises d’accord sur les domaines de gouvernance et de partage des responsabilités, notamment les réformes du secteur judiciaire, les cessez-le-feu, les arrangements en matière de sécurité et les réformes. Le document parle de la reconstitution du Conseil d’examen stratégique de défense et de sécurité (SDSR), qui sera composé de représentants des groupes armés d’opposition, pour formuler et mettre en œuvre une réforme globale du secteur de la sécurité qui prévoit la création d’une armée unifiée et la reconstitution des autres forces organisées.
Le projet de document montre que les partis ont convenu de revitaliser, structurer et reconstituer la Commission nationale de révision constitutionnelle (NCRC) afin d’élargir le nombre de ses membres et de fournir une commission inclusive pour l’élaboration de la constitution.
Le projet d’accord souligne une compréhension consensuelle du renforcement de l’inclusivité dans les structures et les processus d’élaboration de la constitution.
L’accord donne mandat au NCRC d’organiser et de faciliter une conférence constitutionnelle nationale, qui se tiendra au Soudan du sud. La conférence sera précédée de mini-conférences consultatives dans la région et la diaspora, que l’Initiative Tumaini et d’autres partenaires faciliteront.
Le document indique que « des mini-conférences consultatives offriront aux Sud-Soudanais vivant à l’extérieur du pays la possibilité de participer au processus d’élaboration de la Constitution permanente ».
Conseil de direction
Les parties et les parties prenantes ont convenu de créer un Conseil national de leadership (NLC) qui sera le garant national de la mise en œuvre du cadre Tumaini.
Renforcement de la confiance
Les parties et les parties prenantes ont convenu de former un panel régional de haut niveau des chefs d’État et de gouvernement, qui sera composé de chefs d’État et de gouvernement de la région et dont les responsabilités et les rôles seront de suivre et de superviser l’accord en liaison avec le Conseil national des dirigeants.
Le projet de document indique que le cadre Tumaini remplace tous les accords précédents concernant les plans, structures et processus de mise en œuvre dans la mesure où ils ne s’alignent pas sur la feuille de route définie dans ce cadre.
Selon le document, la période de transition garantira la conclusion du recensement national, la délimitation des frontières, l’éducation et l’enregistrement des électeurs, la finalisation de la constitution et les élections.
Les parties et les parties prenantes, indique le document, ont convenu de libérer les prisonniers et détenus politiques après la signature de l’accord de paix et le gouvernement prendra pleinement des mesures pour garantir la liberté de mouvement des dirigeants politiques à l’intérieur et à l’extérieur du Soudan du Sud.
« Le gouvernement doit prendre des mesures immédiates et appréciables pour garantir pleinement, sans exception, la liberté d’expression de toutes les personnes au Soudan du Sud, y compris la liberté des médias et l’accès à l’information conformément à la loi ».
« Les parties et les parties prenantes de l’Initiative Tumaini effectueront une visite de confiance à Juba, au Soudan du Sud, et organiseront un forum public conjoint pour déclarer, faire connaître et s’engager conjointement à respecter la feuille de route pour la mise en œuvre du cadre ».
Institutions clés
Selon le document, les parties et les parties prenantes s’engagent à renforcer les mesures visant à réformer le système judiciaire, notamment en donnant la priorité à la création de la Commission pour la vérité, la réconciliation, la guérison et l’indemnisation (CTRH) et de l’Autorité de réparation (CRA).
Parmi les autres institutions à créer figurent le Tribunal hybride du Soudan du Sud (HCSS) et la mise en œuvre des réformes judiciaires décrites dans l’accord de paix de 2018.
Le 19 juin 2024, le premier vice-président Riek Machar a protesté contre la manière dont la médiation avait organisé le projet, invoquant des écarts par rapport à son mandat visant à saper des aspects clés de l’accord de paix revitalisé de 2018.
Dans une lettre de protestation adressée au médiateur en chef des pourparlers menés par le Kenya, le chef de l’opposition a exprimé ses inquiétudes quant au fait que le projet de document établissait des institutions concurrentes pour remplacer ou fonctionner en parallèle avec celles établies par le précédent accord de paix.
Selon Machar, les pourparlers de paix en cours au Kenya devraient compléter et non effacer l’accord initial.
Le chef de l’opposition a signé un accord avec Kiir en 2018 après cinq années de guerre civile qui ont coûté des vies, provoqué des destructions et des déplacements.
Sudan Tribune