Le sommet du G20 en Afrique du Sud s’est achevé dimanche sur l’absence remarquée des États-Unis, prochain pays à prendre la présidence du groupe, suite au boycott, par l’administration Trump, des deux jours de discussions réunissant les dirigeants des pays les plus riches et des principales économies émergentes.
Le président sud-africain Cyril Ramaphosa a déclaré la clôture du sommet de Johannesburg en frappant un bloc de bois, à la manière d’un juge, selon la tradition du G20. Le maillet est normalement remis au dirigeant du pays qui occupera la présidence tournante, mais aucun représentant américain n’était présent pour le recevoir.
La première économie mondiale a boycotté ce sommet, censé rassembler pays riches et pays en développement, en réaction aux accusations du président Donald Trump selon lesquelles l’Afrique du Sud persécute violemment sa minorité blanche afrikaner.
La Maison Blanche a annoncé avoir décidé à la dernière minute qu’un représentant de son ambassade en Afrique du Sud assisterait à la passation de pouvoir du G20. Mais l’Afrique du Sud a refusé, jugeant insultant que Ramaphosa confie la présidence à un fonctionnaire subalterne. Finalement, aucune délégation américaine n’a été accréditée pour le sommet, selon le ministère sud-africain des Affaires étrangères.
L’Afrique du Sud a indiqué que la passation de pouvoir aurait lieu ultérieurement, probablement dans son ministère des Affaires étrangères. Trump a déclaré que les États-Unis tiendraient le sommet de l’année prochaine dans son club de golf de Doral, en Floride.
« Ce coup de marteau clôt officiellement ce sommet du G20 et passe désormais à la prochaine présidence du G20, à savoir les États-Unis, où nous nous retrouverons l’année prochaine », a déclaré Ramaphosa en clôturant le sommet, sans faire mention de l’absence des États-Unis dans son discours.
Rupture avec la tradition
Le premier sommet du G20 en Afrique a également rompu avec la tradition samedi en publiant une déclaration des dirigeants dès le premier jour des discussions, alors que les déclarations sont habituellement publiées à la fin du sommet.
Cette déclaration était significative car elle intervenait malgré l’opposition des États-Unis, qui critiquaient depuis des mois le programme sud-africain pour la plateforme, axé principalement sur le changement climatique et les inégalités de richesse mondiales – des sujets que l’administration Trump avait dénoncés. L’Argentine a également fait savoir qu’elle s’opposait à cette déclaration, après que le président Javier Milei — un allié de Trump — a lui aussi boycotté le sommet.
D’autres pays du G20, dont la Chine, la Russie, la France, l’Allemagne, le Royaume-Uni, le Japon et le Canada, ont soutenu la déclaration, qui appelait à une attention internationale accrue sur les problèmes qui touchent spécifiquement les pays pauvres, tels que la nécessité d’une aide financière pour leurs efforts de reconstruction après des catastrophes liées au climat, la recherche de solutions pour alléger leur dette et le soutien à leur transition vers des sources d’énergie vertes respectueuses du climat.
« L’Afrique du Sud a profité de sa présidence pour placer les priorités de l’Afrique et des pays du Sud au cœur de l’agenda du G20 », a déclaré Ramaphosa.
Après son discours, Ramaphosa a été chaleureusement félicité par les autres dirigeants pour avoir organisé un sommet largement éclipsé par le boycott américain. On l’a entendu, micro ouvert mais non diffusé, dire : « Ce n’était pas facile. »
Le G20 est en difficulté
L’Afrique du Sud a présenté sa déclaration du G20 comme une victoire pour le sommet et pour la coopération internationale face à la politique étrangère « L’Amérique d’abord » de l’administration Trump. Cependant, les déclarations du G20 sont des accords généraux non contraignants entre les pays membres, et leur impact à long terme est remis en question.
Par ailleurs, bien que la déclaration reprenne nombre des priorités de l’Afrique du Sud, certaines propositions concrètes n’y figurent pas. Elle ne mentionne pas la création d’un nouveau groupe d’experts internationaux sur les inégalités de richesse, similaire au Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) mis en place par les Nations Unies, que l’Afrique du Sud et d’autres pays avaient réclamé.
Créé en 1999 en réponse à la crise financière asiatique, le G20 regroupe 19 économies riches et émergentes, l’Union européenne et l’Union africaine. Son efficacité pour contribuer à la résolution des crises mondiales les plus importantes, telles que la guerre russo-ukrainienne et les tensions au Moyen-Orient, est toutefois contestée.
La déclaration de Johannesburg, composée de 122 points, ne mentionnait l’Ukraine qu’une seule fois, dans un appel général à la fin des conflits mondiaux. Le sommet n’a apparemment eu aucun impact sur la guerre qui dure depuis près de quatre ans, alors même que les dirigeants ou les délégations de haut niveau de toutes les grandes nations européennes, de l’UE et de la Russie étaient réunis dans la même salle pour le G20.
« Se réunir pour la première fois sur le continent africain marque une étape importante », a déclaré le président français Emmanuel Macron, ajoutant toutefois que l’UE « peinait à définir une position commune sur les crises géopolitiques ».
Un sommet symbolique pour les pays les plus pauvres
Certains ont néanmoins salué ce sommet comme un moment symbolique important pour le G20.
« Il s’agit de la toute première réunion de dirigeants mondiaux où l’urgence des inégalités a été placée au cœur des débats », a déclaré Max Lawson d’Oxfam, l’organisation internationale à but non lucratif qui lutte contre la pauvreté dans le monde.
« On ne saurait trop insister sur l’importance d’aborder les priorités de développement du point de vue africain », a déclaré la présidente namibienne Netumbo Nandi-Ndaitwah, dont le pays d’Afrique australe, qui compte 3 millions d’habitants, figurait parmi les plus de 20 petits États invités à participer au sommet aux côtés des membres du G20.
Associated Press