Au Kenya, la Haute Cour a suspendu provisoirement la mise en œuvre de l’accord de santé américano-kényan de 208 milliards de shillings, dans l’attente de l’audience et du jugement d’une action contestant cet accord.
Le juge Bahati Mwamuye a rendu cette ordonnance suite à une action intentée par la Fédération des consommateurs du Kenya (COFEK), qui demandait l’annulation de l’accord pour violation de plusieurs lois.
« Dans l’attente de l’audience contradictoire et du jugement relatif à la requête datée du 9 décembre 2025, une ordonnance conservatoire est rendue, suspendant et interdisant aux défendeurs, agissant eux-mêmes, par l’intermédiaire de leurs mandataires ou ayants droit, de mettre en œuvre, d’opérationnaliser ou de donner effet de quelque manière que ce soit à l’Accord-cadre de coopération sanitaire conclu le 4 décembre 2025 environ entre le gouvernement du Kenya et le gouvernement des États-Unis d’Amérique », stipule la décision.
L’ordonnance s’applique dans la mesure où elle prévoit ou facilite le transfert, le partage ou la diffusion de données médicales, épidémiologiques ou de données de santé personnelles sensibles.
Le juge Mwamuye a ordonné à COFEK de signifier aux défendeurs la requête et l’ordonnance du tribunal, en version papier et électronique, et de déposer les affidavits de signification avant la fin de journée du 17 décembre 2025.
Les défendeurs ont ensuite jusqu’au 16 janvier 2026 pour comparaître et déposer leurs observations. L’affaire sera évoquée le 12 février 2026 devant le juge Lawrence Mugambi, afin de statuer sur la procédure et d’obtenir des instructions concernant l’examen accéléré de la requête.
L’accord a été signé à Washington, D.C., le 4 décembre par le ministre Musalia Mudavadi et le secrétaire d’État américain, Marco Rubio, lors d’une cérémonie en présence du président William Ruto.
COFEK a saisi la justice pour contester l’Accord-cadre de coopération sanitaire Kenya-États-Unis, d’un montant de 208 milliards de shillings kenyans, arguant que la disposition relative au transfert de données viole les garanties constitutionnelles et expose les informations médicales des Kenyans à un usage abusif.
La fédération soutient que les consommateurs, en tant que principaux bénéficiaires et sources de données de santé, n’ont jamais été impliqués avant la signature de l’accord.
Le groupe de pression a cité comme défendeurs le ministre de la Santé, Aden Duale Mudavadi, également ministre des Affaires étrangères, et la procureure générale, Dorcas Oduor.
Dans ses documents judiciaires, COFEK soutient que l’accord a été conclu en violation de plusieurs lois, notamment la loi sur la protection des données, la loi sur la santé numérique, la loi HEAL et le règlement de 2025 sur la santé numérique (composante échange de données), qui exigent des garanties strictes avant la transmission ou le partage de données de santé personnelles.
Le directeur de COFEK, Stephen Mutoro, a affirmé dans les documents judiciaires que le Kenya et les États-Unis ont déjà commencé à appliquer la loi, adoptée à la hâte et sans consultation publique, contrairement à l’article 10 de la Constitution, et qu’elle viole également l’article 31 relatif au droit à la vie privée.
L’accord entre les États-Unis et le Kenya fait également l’objet d’une seconde contestation dans une affaire intentée par le sénateur de Busia, Okiya Omtatah, qui demande des mesures similaires à la Haute Cour.
« Dans l’attente de l’audience contradictoire et de la décision relative à la présente requête et/ou à la pétition ci-jointe, il est demandé à la Cour de bien vouloir ordonner la suspension de la mise en œuvre, de l’application et de l’exécution de l’Accord-cadre de coopération entre le Gouvernement de la République du Kenya et le Gouvernement des États-Unis d’Amérique en matière de santé (signé le 4 décembre 2025) », peut-on lire dans la requête d’Omtatah, datée du 10 décembre 2025.
Il a demandé à la Cour d’ordonner à l’État de ne pas dépenser de fonds publics, de ne pas conclure de contrats ni de mettre en œuvre de mesures politiques conformément à cet Accord-cadre, jusqu’à ce que son affaire soit examinée et tranchée.
Omtatah soutient que le système de financement par l’intermédiaire des institutions gouvernementales, bien qu’éliminant les « intermédiaires tiers », ne prévoit aucune garantie contre la mauvaise gestion. L’engagement du Kenya à égaler le financement américain (estimé à 850 millions de dollars de dépenses de santé supplémentaires) pèse lourdement sur le budget national, sans modélisation budgétaire indépendante.
« Cet accord constitue également une menace pour le droit à la santé et à la non-discrimination (articles 21, 23, 27 et 43). En conditionnant l’aide à la dynamique des réformes et à la politique étrangère américaine (notamment l’alignement sur les stratégies « L’Amérique d’abord »), le système introduit des conditions qui privilégient les intérêts géopolitiques au détriment d’un système de santé universel et équitable. »