Les Émirats Arabes Unis ont décidé de marquer les esprits en faisant adopter, dès le premier jour de la COP28, l’accord sur le fonds tant attendu sur les dommages causés par les tempêtes et la sécheresse due au climat. De tels accords sont normalement conclus à la dernière minute après des jours de négociations. Le président de la COP28, Sultan al-Jaber, a surpris les délégués participant à la réunion en présentant la décision dès le premier jour.
L’UE, le Royaume-Uni, les États-Unis et d’autres ont immédiatement annoncé des contributions totalisant environ 400 millions de dollars pour les pays pauvres frappés par les impacts du changement climatique.
On espère que la décision donnera l’élan nécessaire à un accord d’action plus large et ambitieux lors du sommet. Les enjeux ne pourraient pas être plus élevés : la journée a commencé par des avertissements sévères du chef de l’ONU selon lesquels « nous vivons un effondrement climatique en temps réel ».
António Guterres a déclaré que la nouvelle selon laquelle il est « pratiquement certain » que 2023 sera l’année la plus chaude jamais enregistrée devrait « faire frissonner les dirigeants mondiaux ».
Trois décennies après que l’idée ait été évoquée pour la première fois, l’accord en espèces sur les « pertes et dommages » a été accueilli par des applaudissements soutenus lors de la conférence.
Cela a été considéré comme une décision judicieuse de la part des Émirats arabes unis, qui ont été critiqués à l’approche de la COP, après que la BBC a rapporté lundi que des documents d’information divulgués révélaient des projets des Émirats arabes unis de discuter d’accords sur les combustibles fossiles avec 15 pays.
« C’est une manière très intelligente d’ouvrir la conférence de la part des Émirats arabes unis », a déclaré le professeur Michael Jacobs de l’Université de Sheffield et observateur lors de ces discussions.
« Ils ont obtenu dès la première séance un accord sur l’une des parties les plus importantes de toute cette conférence, une partie très controversée. Il y a quelques semaines à peine, les États-Unis n’étaient pas satisfaits du texte sur ce fonds pour pertes et dommages, et ils l’ont facilement accepté aujourd’hui ».
Les pertes et dommages font référence aux impacts que subissent de nombreux pays en raison des événements météorologiques liés au climat.
Alors que des fonds ont été fournis pour aider les pays à s’adapter à la hausse des températures et pour les aider dans leurs efforts de maîtrise de leurs émissions, aucun centime d’argent n’a été débloqué pour aider à la compensation de la destruction causée par les tempêtes et les sécheresses.
L’idée de trouver des liquidités pour ces pertes a été introduite pour la première fois dans les années 1990.
Pendant des décennies, les pays les plus riches se sont battus bec et ongles contre l’idée d’un tel fonds, craignant de devoir payer une « compensation » pour les émissions de carbone historiques.
L’année dernière, lors de la COP27 en Égypte, la force morale de l’argument l’a emporté et les pays ont convenu de créer un fonds.
Au cours des 12 derniers mois, les pays se sont disputés sur les règles, sur l’endroit où le fonds devrait être situé et qui devrait y contribuer.
Un accord de principe a été trouvé quelques semaines avant ce rassemblement à Dubaï.
« Nous avons livré une histoire aujourd’hui », a déclaré M. Jaber aux délégués alors que la motion était adoptée sans combat.
Immédiatement, les Émirats arabes unis ont promis 100 millions de dollars, tout comme l’Allemagne.
Les États-Unis déclarent qu’ils paieront 17 millions de dollars, à condition qu’ils parviennent à trouver un accord avec le Congrès. Ils voulaient que tous les pays sachent que cotiser ne signifiait pas qu’ils acceptaient que le fonds vise à réparer les émissions historiques.
« Nous avons travaillé très, très étroitement avec les autres membres du comité de transition toute cette année afin de concevoir un fonds efficace, basé sur la coopération et n’impliquant aucune responsabilité ni indemnisation », a déclaré l’envoyé spécial américain pour le climat, John Kerry ».
Le Royaume-Uni a promis 60 millions de livres sterling au fonds. Les organisations écologiques ont déclaré qu’il s’agissait d’un petit pas dans la bonne direction.
« Il est encourageant de voir que le gouvernement britannique s’engage à faire du Fonds pour les pertes et dommages une réalité, mais cet engagement n’est tout simplement pas suffisant et, surtout, il ne s’agit pas d’argent frais », a déclaré Chiara Liguori, conseillère principale en matière de politique de justice climatique chez Oxfam.